Комітет Верховної Ради України

Затверджено

Рішенням Комітету з питань цифрової трансформації

від 12 січня 2023 року

Протокол № 89

Звіт про роботу

Комітету Верховної Ради України з питань

цифрової трансформації

за період восьмої сесії дев’ятого скликання

Діяльність Комітету Верховної Ради України з питань цифрової трансформації (далі – Комітет) протягом восьмої сесії дев'ятого скликання здійснювалась у відповідності до затвердженого 26 серпня 2022 року Плану роботи Комітету (протокол № 79) із урахуванням прийнятих парламентом рішень і доручень Верховної Ради України та її керівництва.

За період роботи восьмої сесії дев’ятого скликання проведено 11 засідань Комітету під час яких розглянуто 58 питань.

Комітет було визначено головним з розгляду 15 законопроектів. З них Верховною Радою України прийнято 2 як закони України. 

Розглянуто у Комітеті неголовних законопроектів та направлено до головного комітету 36 висновків.

Протягом сесії народні депутати-члени Комітету брали участь у робочих нарадах, зустрічах, інших заходах з питань, що віднесено до предметів відання Комітету.

Загалом Комітетом розглянуто –   869 листів і звернень народних депутатів України, центральних і місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, громадян та громадських організацій.

За звітний період увага Комітету приділялась правовому регулюванню з питань, що належать до предметів відання Комітету.

Закони, прийняті Верховною Радою України

1.    Закон України про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення укладення угоди між Україною та Європейським Союзом про взаємне визнання кваліфікованих електронних довірчих послуг та імплементації законодавства Європейського Союзу у сфері електронної ідентифікації (реєстр. № 6173 від 12.10.2021) – 2801-ІХ від 01.12.2022.

2.     Закон України про Національну програму інформатизації (реєстр. № 6241 від 01.11.2021) – 2807-ІХ від 01.12.2022.

Постанови, прийняті Верховною Радою України

1.   Постанова Верховної Ради України «Про прийняття за основу проекту Закону України про Національну програму інформатизації» - (реєстр.№ 6241) - № 2676-IX від 18.10.2022.

Законопроекти, які розглянуто Комітетом і до яких надано пропозиції

2.  Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення державного регулювання в галузі рибного господарства, збереження та раціонального використання водних біоресурсів та сфері аквакультури (реєстр. № 7616 від 29 липня 2022 року), внесений Кабінетом Міністрів України.

3.  Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо обов’язкової реєстрації та використання офіційних електронних адрес в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі представниками правничих професій, юридичними особами та фізичними особами-підприємцями  (реєстр. № 7574 від 21 липня 2022 року), поданий народними депутатами України Масловим Д.В. та іншими.

4.   Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо обов’язкової реєстрації та використання офіційних електронних адрес в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі представниками правничих професій, юридичними особами та щодо особливостей судового провадження в умовах воєнного чи надзвичайного стану (реєстр. № 7574-1 від 04 серпня 2022 року), поданий народним депутатом України Бабієм Р.В.

5.  Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення механізму залучення приватних інвестицій з використанням механізму державно-приватного партнерства для пришвидшення відновлення зруйнованих війною об'єктів та будівництва нових об’єктів, пов'язаних з післявоєнною перебудовою економіки України (реєстр. № 7508 від 01.07.2022р.) поданий народними депутатами України Янченко Г. І., Наталухою Д. А. та іншими.

6.  Проект Закону про внесення змін до Податкового кодексу України щодо підтримки закладів освіти (реєстр. № 7513 від 01.07.2022р.) поданий народним депутатом України Коваль О.В.

7.  Проект Закону про внесення змін до Митного кодексу України щодо оподаткування транспортних засобів, що ввозяться на митну територію України (реєстр. № 7468 від 15 червня 2022 року), поданий Кабінетом Міністрів України.

8.   Проект Закону про внесення змін до Митного кодексу України (щодо вдосконалення процедури оподаткування транспортних засобів, що ввозяться на митну територію України) (реєстр. № 7468 - 1 від 30 червня 2022 року), поданий народними депутатами України Ковальчуком О.В. та Гетманцевим Д.О.

9.  Проект закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо невідкладних заходів посилення спроможностей із кіберзахисту державних інформаційних ресурсів та об'єктів критичної інформаційної інфраструктури», (реєстраційний номер 8087 від 29.09.2022) внесений народним депутатом України Федієнко О.П. та іншими.

10.   Проект Закону про казначейський пенсійний план, реєстр. № 7722 від 01.09.2022, поданий н.д. Третьяковою Г.М. ті іншими.

11.   Проект Закону про внесення змін до Податкового кодексу України щодо казначейського пенсійного плану, реєстр. № 7723 від 01.09.2022, поданий н.д. Третьяковою Г.М. ті іншими.

12.   Проект Закону про внесення змін до статті 87 Бюджетного кодексу України щодо казначейського пенсійного плану, реєстр. № 7724 від 01.09.2022, поданий н.д. Третьяковою Г.М. ті іншими.

13.   Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо маркування продукції шляхом нанесення QR-коду, реєстр. № 7497 від 28.06.2022, поданий Фроловим П.В. та іншими.

14.   Проект Закону про медичні вироби (реєстр. № 7585 від 25.07.2022), поданий Кабінетом Міністрів України.

15.   Проект Закону про внесення змін до Кодексу України з процедур банкрутства щодо застосування процедур банкрутства у період дії воєнного стану (реєстр. № 7442 від 07.06.2022р.) поданий народним депутатом України Мовчаном О. В. та іншими.

16.   Проект Закону України про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо особливостей оподаткування послуг мобільного (рухомого) зв’язку з метою підтримки мирного населення, державних структур та постачальників електронних комунікаційних послуг в умовах війни (реєстр. № 7479 від 21.06.2022р.) поданий народним депутатом України Железняком Я.І.

17.   Проект Закону про внесення змін до Закону України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб" щодо запровадження безкоштовного проїзду для внутрішньо переміщених осіб на період дії воєнного стану (реєстр. № 8020 від 12.09.2022р.) поданий народним депутатом України Приходько Н.І та іншими.

18.   Проект Закону про внесення змін до Закону України «Про культуру» щодо впровадження та ведення електронних реєстрів обліку та управління культурною спадщиною та культурними цінностями України  (реєстр. № 8024 від 12 вересня 2022 року), поданий народними депутатами України Потураєвим М.Р. та іншими.

19.   Проект Закону про внесення змін до Бюджетного кодексу України та інших законів України щодо створення та засад функціонування фонду відновлення та стимулювання розвитку регіонів і територій (реєстр. № 8085 від 28 вересня 2022 року), поданий народними депутатами України Плачковою Т.М. та іншими.

20.   Проект Закону про захист персональних даних (реєстр. № 8153 від 25.10.2022р.) поданий народним депутатом України Стефанчуком Р.О. та іншими.

21.   Проект Закону України про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення спроможності суб’єктів контррозвідувальної діяльності у протидії широкомасштабній військовій агресії Російської Федерації проти України  (реєстр. № 7684 від 19.08.2022р.) поданий народним депутатом України Безуглою М.В. та іншими народними депутатами України.

22.    Проект Закону України про внесення змін до деяких законів України щодо удосконалення контррозвідувальної діяльності та посилення інституційної спроможності суб'єктів її здійснення під час відсічі збройній агресії проти України поданий народним депутатом України (реєстр. № 7684 -  від 05.09.2022р.)  Завітневичем О.М. та іншими народними депутатами України.

23.   Проект Закону України «Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо встановлення відповідальності за невиконання вимог законодавства щодо організації та забезпечення захисту інформації» (реєстр. № 8074 від 26.09.2022), поданий народним депутатом України Бурмічем А.П.

24.   Проекту Закону про внесення змін до деяких законів України щодо зареєстрованого місця проживання неповнолітніх осіб на період тимчасової окупації Російською Федерацією території України (реєстр. № 8092 від 03.10.2022р.) внесений Кабінетом Міністрів України.

25.   Проект Закону України про припинення дії Угоди між Кабінетом Міністрів України та Урядом Республіки Білорусь про співробітництво в галузі технічного захисту інформації та Протоколу між Кабінетом Міністрів України та Урядом Республіки Білорусь про внесення змін до Угоди між Кабінетом Міністрів України та Урядом Республіки Білорусь про співробітництво в галузі технічного захисту інформації, підписаної в м. Мінську 22 січня 2003 року  (реєстр. № 0179 від 29.11.2022р.), поданий Кабінетом Міністрів України.

26.   Проект Закону України «Про внесення змін до Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" щодо врегулювання процедури відновлення будівель і споруд, пошкоджених внаслідок бойових дій» (реєстр. № 8072 від 23.09.2022), поданий народним депутатом України Плачковою Т.М. та іншими народними депутатами України.

27.   Проект Закону про використання рахунків-фактур в операціях з виконання робіт (надання послуг), (реєстр. № 8125 від 13.10.2022р.), поданий народними депутатами України Железняком Я. І. та іншими.

28.   Проект Постанови про внесення змін до додатка до Постанови Верховної Ради України "Про перелік, кількісний склад і предмети відання комітетів Верховної Ради України дев’ятого скликання", (реєстр. № 8136 від 19.10.2022), поданий народними депутатами України Завітневичем О.М. та іншими.

29.   Проект Закону про внесення змін до Закону України “Про гідрометеорологічну діяльність” щодо вдосконалення провадження гідрометеорологічної діяльності в Україні, реєстр. № 6513 від 13.01.2022, поданий Кабінетом Міністрів України.

30.   Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо застосування правоохоронними органами безпілотних повітряних суден та протидії їх незаконному використанню, реєстр. № 8185 від 07.11.2022, поданий Кабінетом Міністрів України.

31.   Проект Закону про внесення змін до підрозділу 2 розділу ХХ «Перехідні положення» Податкового кодексу України (щодо пролонгації особливостей оподаткування програмної продукції)  (реєстр. № 7611 від 28 липня 2022 року), поданий народними депутатами України Железняком Я.І.  та іншими.

32.     Проект Закону України «Про внесення змін до Кодексу законів про працю України щодо правонаступництва у трудових відносинах» (реєстр. № 8244 від 29.11.2022р.), поданий Кабінетом Міністрів України.

33.   Проект Закону України «Про місцевий референдум» (реєстр. № 5512 від 19.05.2021р), внесений народними депутатами України Стефанчуком Р.О. та іншими. 

34.   Проект Закону про внесення змін до Закону України «Про поштовий зв’язок» (щодо врегулювання питання випуску цифрової марки), (реєстр. № 8280 від 13.12.2022) поданий народними депутатами України Кісєлем Ю.Г. та іншими.

35.   Проект Закону України «Про внесення змін до Кримінального кодексу України щодо запровадження відповідальності за зловживання в сфері формування і використання житлового фонду соціального призначення» (реєстр. № 8249 від 30.11.2022р.), внесений народним депутатом України Гривком С.Д

36.   Проект Закону України «Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо захисту дітей від шкідливого впливу алкогольних напоїв, тютюнових виробів, електронних сигарет, рідин, що використовуються в електронних сигаретах та посилення відповідальності за порушення у цій сфері», (реєстр. № 7067 від 17.02.2022р.), внесений народними депутатами України Бобляхом А.Р.,  Санченком О.В. та іншими.

Питання, які розглянуто на засіданнях Комітету в порядку контролю за виконанням законів, постанов Верховної Ради України, власних рішень

1.  Заслухано інформацію Міністерства цифрової трансформації,  Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах електронних комунікацій, радіочастотного спектра та надання послуг поштового зв’язку, Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації щодо виконання  Державного бюджету у 2022 році, а також щодо прийняття бюджету на 2023 рік.

2.  Заслухано доповідь Кабінету Міністрів України про стан інформатизації в Україні.

3.  Заслухано інформацію Міністерства інфраструктури України, Міністерства цифрової трансформації України, Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах електронних комунікацій, радіочастотного спектра та надання послуг поштового зв’язку щодо виконання пункту 4 Рекомендацій слухань у Комітеті на тему: «Проблеми доступу до інфраструктури при розбудові електронних комунікацій».

4.    Про результати аналізу стану використання коштів державного бюджету на електронне урядування.

5.    Про результати аналізу використання коштів субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію заходів, спрямованих на підвищення доступності широкосмугового доступу до Інтернету в сільській місцевості.

6.    Про результати аналізу фактичного стану та оцінка впливу законодавства на повноту нарахування і своєчасність надходження рентної плати до державного та місцевих бюджетів.

Робочі групи

У Комітеті працюють такі робочі групи:

1.          Щодо напрацювання комплексних змін у виборче законодавство, які б дали можливість проведення електронного голосування в Україні. Голова робочої групи - Заступник голови Комітету Подгорна В.В.

2.          З реформування законодавства у сфері смарт-сіті та електронної демократії. Голова робочої групи - Заступник голови Комітету Подгорна В.В.

3.        З підготовки проекту Закону про політичні партії в Україні спільно з Комітетом з питань правової політики. Співголова - Заступник голови комітету Подгорна В.В.

4.      З питань напрацювання законодавчих змін щодо забезпечення сталості електронних комунікаційних мереж. Голова робочої групи– заступник Голови Комітету з питань цифрової трансформації Штепа С.С.

Окрім робочих груп, створених відповідно до Рішень Комітету, до спільних обговорень, консультацій та підготовки законопроектів протягом восьмої сесії дев'ятого скликання долучались експерти, представники державних органів, установ та організацій, громадськості.

Наради, робочі зустрічі, участь у заходах,  тощо:

31.08. 2022 – 1.09. 2022 року народний депутат України Рудик К .О. взяла участь у панельній дискусії щодо технологій та демократизації в рамках циклу соціополітичних подій Campus Polska. Зокрема, обговорювались питання: відстоювання цінностей свободи та демократії в умовах війни, вплив технологій та цифрових рішень на демократичні процеси. Наголошено на важливості об?єднання та підтримки України міжнародними партнерами для захисту демократичних цінностей.

07.09.2022 відбулась робоча зустріч народного депутата України Подгорної В.В. з експертом з правових питань Асоціації міст України І. Скляр щодо проведеного опитування серед членів АМУ стосовно наслідків військових дій та їх впливу на об’єкти цифрової інфраструктури.

10.10.2022 року народний депутат України Швачко А.О.  був учасником робочого семінару «Інноваційні політичні рішення щодо зменшення ризиків з відмивання грошей, пов’язаних з віртуальними активами», який проходив у м. Відень, Республіка Австрія.

Захід спрямований на прискорення запуску юрисдикції для ринку віртуальних активів в Україні, уніфікації українського законодавства з європейським, подовження роботи над змінами до базового Закону України «Про віртуальні активи», який формує правове поле на ринку віртуальних активів, та до Податкового кодексу України.

23.11.2022 – 25.11. 2022 року народний депутат України Штепа С.С. взяв участь у 13-му Українському форумі з управління Інтернетом (IGF-UA-2022). Під час заходу обговорювалися питання законодавчого забезпечення з питань кібербезпеки, а також питання інтеграції України до єдиного цифрового ринку.

 05.12.2022 – 07.12.2022 народний депутат України Швачко А.О. прийняв участь у робочому семінарі «Інноваційні політичні рішення щодо зменшення ризиків з відмивання грошей, пов’язаних з віртуальними активами», який проходив у м. Відень, Республіка Австрія.

Семінар спрямований на вирішення проблем щодо ризиків, пов’язаних із використанням віртуальних активів у злочинних цілях та обходом режимів міжнародних санкцій. На робочій зустрічі Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку презентувала зміни до базового Закону щодо обороту віртуальних активів, імплементацію європейських норм в національне законодавство та підходи до оподаткування операцій з криптоактивами. Також, учасники зустрічі домовилися про створення мапи викликів у діяльності правоохоронних органів щодо використання криптоактивів у кримінальних злочинах.

07.12.2022 – 09.12.2022 року  у складі делегації українського парламенту до Варшави народний депутат України Подгорна В.В. взяла участь у обговорені питання впровадження Кодексу етичної поведінки та прийняття нової редакції закону Про політичні партії.