Комітет Верховної Ради України

Затверджено

Рішенням Комітету з питань цифрової трансформації

Від 10 січня 2024 року

Протокол № 114

Звіт про роботу

Комітету Верховної Ради України з питань цифрової трансформації

за період десятої сесії Верховної Ради України ІХ скликання

Діяльність Комітету Верховної Ради України з питань цифрової трансформації (далі – Комітет) протягом десятої сесії здійснювалась відповідно до затвердженого 9 серпня 2023 року Плану роботи Комітету (протокол № 104) із урахуванням прийнятих парламентом рішень і доручень Верховної Ради України та її керівництва.

За період роботи десятої сесії проведено 9 засідань Комітету під час яких розглянуто 63 питання.

Комітет було визначено головним з розгляду 18 законопроектів та 8 постанов.

Розглянуто у Комітеті неголовних законопроектів та направлено до головного комітету 37 висновків.

Протягом сесії народні депутати України - члени Комітету брали участь у робочих нарадах, зустрічах, інших заходах з питань, що віднесено до предметів відання Комітету.

Загалом Комітетом розглянуто 946 листів і звернень народних депутатів України, центральних і місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, громадян та громадських організацій.

За звітний період увага Комітету приділялась правовому регулюванню з питань, що належать до предметів відання Комітету.

Законопроекти з опрацювання яких Комітет визначено головним та які підготовлені до розгляду Верховною Радою України

1.     Проект Постанови про затвердження переліку завдань та проектів Національної програми інформатизації на 2023 рік (реєстр. № 9523 від 24.07.2023), поданий Кабінетом Міністрів України.

2.     Проект Закону про внесення змін до статті 115 Закону України «Про електронні комунікації» (щодо сприяння у забезпеченні сталого функціонування електронних комунікаційних мереж та надання електронних комунікаційних послуг, а також заборони демонтажу електронних комунікаційних мереж в умовах надзвичайних ситуацій, надзвичайного та воєнного стану), (реєстр. № 9593 від 09.08.2023), внесений народними депутатами України Федієнком О.П. та іншими народними депутатами України.

3.     Проект Закону про Єдиний соціальний реєстр (реєстр. № 10068 від 18.09.2023), внесений народними депутатами України Штепою С.С. та іншими народними депутатами України.

4.     Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо імплементації норм європейського законодавства з питань роумінгу (реєстр. № 10265 від 17.11.2023), поданий народними депутатами України Крячко М.В. та іншими народними депутатами України.

5.     Проект Закону про внесення змін до деяких законів України щодо функціонування Національної системи конфіденційного зв’язку та Національної електронної комунікаційної мережі (реєстр. № 10273 від 20.11.2023), поданий Кабінетом Міністрів України.

6.     Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо функціонування публічних електронних реєстрів (реєстр. № 10340 від 13.12.2023), поданий Кабінетом Міністрів України.

Законопроекти неголовні, які розглянуто Комітетом

 і до яких надано пропозиції

1.     Проект Закону про приєднання України до Розширеної часткової угоди про Реєстр збитків, завданих агресією Російської Федерації проти України (реєстр. № 0225 від 04.09.2023), поданий Президентом України.

2.     Проект Закону про внесення змін до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щодо впорядкування процедури надання статусів (їх категорій) ветеранам» (реєстр. № 9637 від 21.08.2023), поданий народними депутатами України Стефанчуком Р.О., Черневим Є.В. та іншими.

3.     Проект Закону про внесення зміни до підпункту 140.5.9 пункту 140.5 статті 140 Податкового кодексу України щодо звільнення від оподаткування податком на прибуток операцій з безоплатної передачі нематеріальних активів (реєстр. № 9578 від 07.08.2023), поданий Кабінетом Міністрів України.

4.     Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення процедури відведення земельних ділянок для розвитку цифрової інфраструктури (реєстр. № 9549 від 01.08.2023), поданий Кабінетом Міністрів України.

5.     Проект Закону про внесення змін до Закону України «Про Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів» щодо проведення щорічної незалежної зовнішньої оцінки діяльності Національного агентства та забезпечення функціонування Єдиного державного реєстру активів, на які накладено арешт у кримінальному провадженні (реєстр. № 9515 від 20.07.2023р.), поданий народним депутатом України Радіною А. О. та іншими народними депутатами України.

6.      Проект Закону про внесення змін до Закону України «Про Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів» щодо проведення щорічної незалежної зовнішньої оцінки діяльності Національного агентства та забезпечення функціонування Єдиного державного реєстру активів, на які накладено арешт у кримінальному провадженні (реєстр. № 9515-1 від 26.07.2023), поданий народними депутатами України Ткаченко О.М. та іншими.

7.     Проект Закону про Державний бюджет України на 2024 рік (реєстр. № 10000 від 15.09.2023), внесений Кабінетом Міністрів України.

8.     Проект Закону про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та інших законодавчих актів України щодо уточнення порядку звільнення суддів у відставку та забезпечення їх утримання (реєстр. № 9343 від 30.05.2023р.), поданий народним депутатом України Радіною А. О. та іншими народними депутатами України.

9.     Проект Закону про внесення змін до деяких законів України щодо удосконалення питань з охорони та використання тваринного і рослинного світу (реєстр. № 9470 від 10.07.2023р.), поданий Кабінетом Міністрів України.

10.  Проект Закону про внесення змін до Закону України «Про альтернативні види палива» щодо створення реєстру установок, що використовують біопаливо як єдиний вид палива (реєстр. № 9597 від 09.08.2023), поданий Кабінетом Міністрів України.

11. Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення національної системи кваліфікацій відповідно до актуальних потреб ринку праці та інших питань (реєстр. № 9630 від 21.08.2023), внесений народними депутатами України Третьяковою Г.М. та іншими.

12. Проект Закону про внесення змін до статті 23¹ Закону України «Про звернення громадян» щодо голосування за розгляд електронної петиції за допомогою Єдиного державного вебпорталу електронних послуг (реєстр. № 9416 від 26.06.2023), внесений народним депутатом України Юрченком О.М.

13. Проект Закону про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо запровадження відповідальності за порушення порядку здійснення податкового контролю (реєстр. № 9590 від 08.08.2023), внесений народним депутатом Гривком С.Д.

14. Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення реалізації права учасників бойових дій та сімей загиблих (померлих) Захисників і Захисниць України при відведенні їм земельних ділянок за рахунок земель державної і комунальної власності (реєстр. № 10027 від 11.09.2023), внесений народними депутатами України Рудиком С.Я. та іншими.

15.  Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення права учасників бойових дій та членів сімей загиблих (померлих) Захисників і Захисниць України на відведенні їм земельних ділянок за рахунок земель державної та комунальної власності (10027-1 від 20.09.2023), внесений народним депутатом Морозом В.В.

16. Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо покращення керованості та адміністрування соціальної підтримки сімей та демографічної політики (реєстр. № 9318 від 23.05.2023) внесений народними депутатами України Струневичем В.О. та іншими.

17. Проект Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні» щодо спрощення процедури зняття із задекларованого або зареєстрованого місця проживання (перебування) (реєстр. № 9652 від 28.08.2023), внесений народним депутатом України Юрченком О.М.

18. Проект Закону про внесення змін до Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» щодо гарантування прав внутрішньо переміщених осіб на виплату допомоги на проживання  (реєстр. № 9653 від 28.08.2023), поданий народним депутатом України Юрченком О.М. та іншими.

19. Проект Закону України про особливості здійснення розрахунків з виробниками за «зеленим» тарифом, генеруючі потужності яких знаходяться на тимчасово окупованих територіях (реєстр. № 9629 від 21.08.2023), внесений народними депутатами України Жупаниним А.В. та іншими.

20. Проект Закону про особливості діяльності з виробництва електроенергії на тимчасово окупованих територіях (реєстр. № 9629-1 від 01.09.2023), внесений народним депутатом України Кучеренком О.Ю.

21.  Проект Закону про особливості здійснення розрахунків з виробниками за «зеленим» тарифом, генеруючі потужності яких знаходяться на тимчасово окупованих територіях (реєстр. № 9629-2 від 05.09.2023), внесений народними депутатами України Герусом А.М. та іншими.

22. Проект Закону про внесення змін до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щодо цифровізації набуття статусу учасника бойових дій в умовах воєнного стану (реєстр. № 9681 від 04.09.2023), поданий народним депутатом України Порошенком П. О. і іншими.

23.  Проект Закону про внесення змін до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щодо процедури надання статусів ветеранам (реєстр. № 9681-1 від 20.09.2023), поданий народним депутатом України Третьяковою Г. М.

24. Проект Закону про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо запровадження адміністративної відповідальності за порушення встановленого порядку користування системою керування чергою для отримання послуг, які надаються територіальними сервісними центрами МВС, Експертною службою МВС та Державною міграційною службою України (реєстр. № 9386 від 14.06.2023), поданий народними депутатами України Медяником В.А. та іншими.

25. Проект Закону про внесення змін до деяких законів України щодо удосконалення законодавства з питань прикордонного контролю (реєстр. № 10128 від 06.10.2023), поданий народним депутатом України Здебським Ю. В. та іншими.

26. Проект Закону про внесення змін до Закону України «Про фізичну культуру і спорт» (щодо вдосконалення діяльності спортивних федерацій та уточнення деяких положень) (реєстр. № 9499 від 17.07.2023), поданий народними депутатами України Кожем’якіним А.А. та іншими.

27. Проект Закону про внесення змін до Митного кодексу України та деяких інших законів України щодо удосконалення законодавства з питань прикордонного контролю (реєстр. № 10129 від 06.10.2023), поданий народним депутатом України Здебським Ю. В. та іншими.

28. Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо захисту прав військовослужбовців та цивільних громадян України в умовах воєнного стану (реєстр. № 9621 від 17.08.2023), поданий народним депутатом України Мазурашу Г.Г.

29. Проект Закону про внесення змін до Кримінального кодексу України щодо встановлення відповідальності за електронно-комунікаційне шахрайство (реєстр. № 10190 від 25.10.2023), поданий народним депутатом України Павлюком М.В. та іншими народними депутатами України.

30. Проект Закону про внесення змін до статті 39 Закону України «Основи законодавства України про охорону здоров’я» щодо реалізації права пацієнта на інформацію про здоров’я (реєстр. № 10191 від 26.10.2023), поданий народним депутатом України Бурмічем А.П.

31. Проект Закону про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо врегулювання обороту віртуальних активів в Україні (реєстр. № 10225 від 07.11.2023), поданий народним депутатом України Совою О.Г.

32.  Проект Закону про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо врегулювання обороту віртуальних активів в Україні (реєстр. № 10225-1 від 17.11.2023),  поданий народним депутатом України Швачком А.О.

33. Проект Закону про внесення змін до Цивільного кодексу України щодо унормування питання прийняття спадщини спадкодавець якої перебуває за кордоном (реєстр. № 10134 від 09.10.2023), поданий народним депутатом України Лукашевим О. А.  та іншими народними депутатами України.

34. Проект Закону про внесення змін до деяких законів України щодо вдосконалення законодавства у сфері організації та проведення азартних ігор та державних лотерей ( реєстр. № 10101 від 02.10.2023), поданий народним депутатом України Железняком Я.І. та іншими народними депутатами України.

35. Проект Закону про внесення змін до Закону України «Про звернення громадян» (щодо умов подання та розгляду звернень, в тому числі в електронній формі) (реєстр. № 9607 від 11.08.2023), поданий народними депутатами України Штепою С.С., Подгорною В.В.

36. Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо узгодження законодавства у сфері розпорядження державним та комунальним майном (реєстр. № 10299 від 28.11.2023), поданий народним депутатом України Мовчаном О.В. та іншими народними депутатами України.

37. Проект Закону про статус осіб, постраждалих від сексуального насильства, пов’язаного зі збройною агресією Російської Федерації проти України, та невідкладні проміжні репарації (реєстр. № 10132 від 09.10.2023), поданий народним депутатом України Бардіною М.О. та іншими народними депутатами України.

Питання, які розглянуто на засіданнях Комітету в порядку контролю за виконанням законів, постанов Верховної Ради України, власних рішень

1.     Про стан виконання норм Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення функціонування інформаційно-комунікаційних систем, електронних комунікаційних систем, публічних електронних реєстрів» №  2130-ІХ від 15.03.2022 року.

2.     Про стан виконання норм Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо покращення управління у сфері електронних комунікацій», № 2529-IX від 16.08.2022.

3.     Про стан виконання Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про публічні електронні реєстри» № 1907-ІХ від 18.11.2021.

4.     Про розгляд інформації Рахункової палати щодо виконання рішення № 8-1 від 25.04.2023.

5.     Про стан підготовки нормативно-правових актів необхідних для забезпечення реалізації Закону України від 1 грудня 2022 р. № 2807-ІХ «Про Національну програму інформатизації».

6.    Про стан приведення нормативно-правових актів до норм Закону  України «Про внесення змін до деяких законів України у сфері електронних комунікацій щодо визначення періоду дії норм та положень, пов’язаних з правовим режимом воєнного стану» № 3245-IX.

Робочі групи

У Комітеті працюють такі робочі групи:

1. Щодо напрацювання комплексних змін у виборче законодавство, які б дали можливість проведення електронного голосування в Україні. Голова робочої групи - заступник голови Комітету Подгорна В.В.

2. З реформування законодавства у сфері смарт-сіті та електронної демократії. Голова робочої групи - заступник голови Комітету Подгорна В.В.

3. З підготовки проекту Закону про політичні партії в Україні спільно з Комітетом з питань правової політики. Співголова - заступник голови комітету Подгорна В.В.

4. З питань напрацювання законодавчих змін щодо забезпечення сталості електронних комунікаційних мереж. Голова робочої групи– заступник Голови Комітету Штепа С.С.

5. З питань підготовки законодавчих змін щодо протидії фішингу. Голова робочої групи– заступник Голови Комітету Штепа С.С.

6. З питань підговки законодавчих змін для аналізу стандартів Smart City, які застосовуються Європейським Союзом. Співголови робочої групи - заступник голови Комітету Подгорна В.В., заступник Міністра з питань європейської інтеграції Міністерства цифрової трансформації України Іоан В.Є., заступник міністра з питань цифрового розвитку, цифрових трансформацій і цифровізації Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури Комітний А.В.

Окрім робочих груп, створених відповідно до Рішень Комітету, до спільних обговорень, консультацій та підготовки законопроектів протягом десятої сесії долучались експерти, представники державних органів, установ та організацій, громадськості.

Слухання у Комітеті, круглі столи

2 листопада 2023 року у Комітеті відбувся круглий стіл на тему: «Вдосконалення законодавства щодо електронних звернень громадян». Під час заходу народні депутати України, представники органів державної влади та місцевого самоврядування, а також представники бізнесу та громадськості обговорили питання удосконалення нормативно-правової бази електронної взаємодії громадян, організацій та органів влади та обговорили зареєстрований у Верховній Раді України проект Закону про внесення змін до Закону України «Про звернення громадян» (щодо умов подання та розгляду звернень, в тому числі в електронній формі).

19 грудня 2023 року відбулись слухання в Комітеті на тему: «Аналіз впровадження та контроль за виконанням Законів України «Про електронні комунікації» № 1089-IX від 16.12.2020 та «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах електронних комунікацій, радіочастотного спектра та надання послуг поштового зв’язку» № 1971-IX від 16.12.2021». Під час слухань народні депутати України, представники Міністерства цифрової трансформації України, Держспецзв’язку, Національного регулятора, бізнесу та громадськості обговорили розроблені нормативні акти на виконання зазначених законів та акти, які ще знаходяться в процесі розробки, а також механізми їх впровадження.

Наради, робочі зустрічі, участь у заходах

14 вересня 2023 року народний депутат України С. Ларін взяв участь в Українсько - Корейському бізнес форумі з питань відновлення України. Під час Форуму представники корейського та українського бізнесу, а також інші учасники заходу обговорили ідеї, обмінялись досвідом та експертними знаннями, які сприятимуть залученню інвестицій та поглибленню партнерства, а також створенню спільних стратегій та ініціатив задля відновлення та розвитку України.

24-25 жовтня 2023 року заступник голови Комітету В. Подгорна взяла участь у медійному марафоні Національного Демократичного Інституту «Рівність у політиці та інклюзивне відновлення».

31 жовтня 2023 року Заступник голови Комітету В. Подгорна провела зустріч із представниками Програми ЄС з парламентського розвитку INTER PARES на чолі із керівником Програми Джонатаном Мерфі.

У жовтні Заступник голови Комітету В. Подгорна провела зустріч із керівником відділу DG CONNECT Європейської комісії Martin Bailey (Мартін Бейлі) за участі Асоціації міст України, представників територіальних громад щодо можливостей імплементації цифрових технологій.